中纪委本月“越级”5次管小事

外出玩几天算公款旅游、婚宴办几桌算大操大办、跟谁吃饭属于违反规定吃喝？长安街知事（微信ID：Capitalnews）昨日介绍中纪委细化纪律处分“四种形态”后，小伙伴们好评如潮。但其中也有疑虑之声：“现在，我们都知道什么是错的，但错在哪还是不太清楚。”

知事懂的！大家更关心纪委执纪的标准和尺度问题，想了解究竟突破什么底线算违纪呢？

这两个月，中纪委官网罕见地转发、刊登了多件非中管层面的“小事”，不仅将案情广而告之，更是点出了问题的要害。这两年与中纪委网站朝夕相伴，长安街知事（微信ID：Captialnews）确信，中纪委任何一次罕见举动，都是在不动声色地释放新信号，此次也必不例外。这不，今天官网“四风”监督哨栏目通报的一则地方案件“解剖”，就点到了“公款旅游”的尺度。

这个案件发生在北京市怀柔区，一个纪委班子的5位常委分头带队“外出学习开拓视野”，在公务活动之余，游览了新疆喀纳斯、扬州瘦西湖、黄果树瀑布、腾冲火山公园等景点，最后都受到了处分。

这则通报“情节”看似并不新鲜，处理结果也是“循规蹈矩”，但其中却暗藏着两则关键细节，其一是“学习考察”与“公款旅游”在时间段上的差别。通报显示，受处分的4人带队累计公务活动时间1天，其余时间均为游览。说实在的，小伙伴们能容忍的底线恐怕最多是外出游览1天，可是名为外出学习的团组却只安排了1天公务活动，这就真的本末倒置了。其二是参加活动的人员，通报中有1人带领8位区纪委司机和1位办公室负责车辆的干部考察学习，全程旅游而没有安排公务活动。慰劳辛苦工作的基层干部不是不可以，向组织报告后相信定有办法能把这事办得“温暖人心”，如今安排一批与公务活动不沾边的人参加所谓的公务活动，即使拿出多么“情真意切”的理由怕也难说得清楚了。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）看完这则通报，觉得上述几位真挺冤的，辛苦工作了一辈子，却因为一次“擦边球”得了处分。不过，他们几位都是纪检干部，处分起来自然不能护短，因为这是在向全国的党员干部树“标准”。

说罢公款旅游，我们再来看看下面几件违纪小事的“标准”。

超过10桌，婚宴就奢了

9月8日，中纪委官网点名曝光了山东泰安一社区书记唐继和，这是中纪委直接通报的最低级别干部了，不仅如此，中纪委机关报还专门派记者采写了这位社区书记的“典型事迹”。

2014年，唐为儿子分别两次在酒店办婚礼、请宾客，一共摆了67桌，收了30万礼金。唐不是不懂规矩的人，他请客之前按时间要求提前向街道报备，本想在本市最豪华的五星级大酒店办，后来选择了更经济一些的酒店，本想请更多的人参加，后来也缩小了范围。

但是，他最终还是没有守住红线，因为其举办的桌数远超报备的数量。不仅如此，几个月后唐继和又给孙女办了满月酒，张罗了39桌，收受礼金20多万元。这次，他干脆连报备都省了。

党组织和纪检部门并非不通人情世故，中央八项规定出台后，上到省市，下到村街，大多制定了专门针对官员操办子女婚宴的规范，细到桌数都设置了“标准”，长安街知事（微信ID：Capitalnews）了解到通规大致是10桌以内，有的地方还提出婚车10辆以内，礼金100元以内。有了这些“标准”，操作起来并不难，现在被查的干部，其实不是因为办礼出事，而是突破办礼“标准”太过离谱。

举报3年，违建还没拆

河北省肥乡县政府履职不力，导致企业违法占地行为长期得不到纠正，45亩耕地因建厂房遭到破坏；河南省平舆县政府对环境违法行为执法不严，致使应予取缔的20余家企业长期违法违规生产，违规排放废气、废水等行为得不到有效制止；浙江省奉化市莼湖镇政府敷衍推脱，举报人3年多来辗转多个部门反映，违建房屋仍于2012年建成并一直未能拆除；上海市崇明县城管执法部门不依法履职，对已认定的违章搭建平台迟迟不按法定程序立案处理，举报人先后7次向有关部门反映，违建一直没有拆除……9月14日，监察部公开曝光4起失职渎职典型问题，追究问责了21名责任人。

长期以来，我们对失职渎职的概念一直比较模糊，公务人员什么事没办好算是失职渎职呢？天津港事件的处理中，检察机关告诉了我们什么是法律范畴的职务犯罪，而监察部的通报则对纪律范畴的履职问题作了说明。上述几起案件有一个共性，那就是政府部门长期放任不管，造成了严重后果。事实上，群众是非常宽容的，一两次被“门难进、脸难看、事难办”也没有怨言，公务人员办错一两次小事也不会过多追究，可是举报3年、反映7次都不解决问题，这就绝不是能力问题了，而是对公权力的藐视和亵渎。

连犯2次，处分就加码

9月25日，中纪委官网在每周通报之外，单独通报了6起违反中央八项规定精神的典型问题。这6起问题有何特殊之处，通报尾段的说明给出了答案，中纪委说：“对于时至今日仍然不收敛不收手，甚至不知悔改、重复违纪的党员干部，必须坚决查处，决不姑息。”

重复违纪，说谁呢？通报中提到中国铁路总公司工程管理中心建设协调部部长张超美多次公款旅游，受到留党察看一年、行政撤职处分。比张超美更典型的是天津市临港经济区管委会办公室主任石力，他被指“再次”违反中央八项规定精神，违规参加宴请、打高尔夫球，并滥用职权、收受贿赂，受到开除党籍、开除公职处分。

“再次”违反的提法，在中纪委以往的通报中几乎没有出现过。而在我们熟悉的违反八项规定情形中，公款旅游、违规参加宴请、打高尔夫球这样的问题，领到的处罚多为“党内警告”，张超美、石力两人此次不仅受到重罚，还被中纪委特别通报，显然与“屡教不改”有关。

连抓3人，班子就危了

9月6日，中纪委转发河南纪委通报，说的是新乡市委原书记李庆贵落实主体责任不力的事。长安街知事（微信ID：Capitalnews）此前已经专门分析过此事，就不再赘述。

这里简单回顾一下其中的关键“情节”：李庆贵担任新乡市委书记期间，新乡市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，新乡市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，新乡市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导先后被查，李作为新乡市党风廉政建设第一责任人，被免去领导职务，受到党内严重警告处分。

3人，这个数字，看似有偶然性。但放在中纪委的通报中，就大不一般了。“届内出现连续落马的情形，要对党委‘一把手’追责”，各级纪委出台落实主体责任的规矩已经有一段时间，但具体怎么追责，尺度不好拿捏，中纪委拿李庆贵这个地级市书记说事，无疑为各地执纪立了标杆。